कोलकाता. पश्चिम बंगाल के वित्त मंत्री डॉ. स्वप्न दासगुप्ता ने घोषणा की है कि नई बनी राज्य सरकार विधानसभा में कम्पट्रोलर एंड ऑडिटर जनरल (CAG) की लंबित रिपोर्ट पेश करेगी. इस खुलासे से विपक्षी तृणमूल कांग्रेस (टीएमसी) पर राजनीतिक दबाव बढ़ने की उम्मीद है, क्योंकि पिछले चार वित्तीय वर्षों (2021-22 से 2024-25) की रिपोर्ट, जिन्हें कथित तौर पर पिछली सरकार ने रोक कर रखा था… अब सार्वजनिक की जाएंगी. इन बहुप्रतीक्षित ऑडिटिंग दस्तावेजों से बड़ी वित्तीय अनियमितताओं का पता चलने की उम्मीद है, जिनमें केंद्रीय अनुदान के लिए बड़ी संख्या में गायब यूटिलाइज़ेशन सर्टिफिकेट और पिछली सरकार के समय जमा हुए लेकिन सबमिट न किए गए विस्तृत आकस्मिक बिल शामिल हैं.
पिछली TMC सरकार ने विधानसभा में जो आखिरी CAG रिपोर्ट पेश की थी, वह 2020-21 फाइनेंशियल ईयर के लिए थी. तब से, तत्कालीन गवर्नर CV आनंद बोस के निर्देश के बावजूद, TMC सरकार ने 2021-22, 2022-23, 2023-24 और 2024-25 फाइनेंशियल ईयर के लिए भारत के कंट्रोलर एंड ऑडिटर जनरल (CAG) की रिपोर्ट विधानसभा में पेश नहीं की.
राज्य के फाइनेंस डिपार्टमेंट के एक सीनियर अधिकारी ने कहा, “CAG रिपोर्ट में हमेशा TMC सरकार के भ्रष्टाचार के मामलों को उजागर किया गया. ज़ाहिर है, राज्य सरकार CAG रिपोर्ट से खुश नहीं थी और नहीं चाहती थी कि वे पब्लिश हों.” उन्होंने आगे कहा कि जब तक CAG रिपोर्ट विधानसभा में पेश नहीं की जातीं, तब तक वे पब्लिक डोमेन में उपलब्ध नहीं होतीं.
हालांकि नई सरकार सोमवार को मौजूदा फाइनेंशियल ईयर का बजट पेश करेगी, लेकिन यह साफ़ नहीं है कि CAG रिपोर्ट कब जारी की जाएंगी. विधानसभा का मौजूदा सत्र 25 जून तक चलेगा और थोड़े ब्रेक के बाद 6 जुलाई को फिर से शुरू होगा.
2011-2020: ‘₹2.29 लाख करोड़ का कोई हिसाब-किताब नहीं’
2011 से 2020 के बीच, CAG की रिपोर्ट में पश्चिम बंगाल सरकार से ₹2.29 लाख करोड़ के सेंट्रल ग्रांट (अनुदान) के लिए यूटिलाइज़ेशन सर्टिफिकेट (UCs) न मिलने की बात कही गई है. यूटिलाइज़ेशन सर्टिफिकेट (UCs) वे दस्तावेज़ होते हैं जिन्हें ग्रांट या कल्याणकारी योजनाओं और प्रोजेक्ट्स का लाभ उठाने वाले लोग जमा करते हैं. ये इस बात की पुष्टि करते हैं कि उन्हें फंड मिल गया है और उसका सही इस्तेमाल हुआ है. राज्य सरकार के नियमों के मुताबिक, जिस विभाग ने फंड जारी किया है, उसके अधिकारियों को ग्रांट मिलने वालों से ग्रांट जारी होने के एक साल के अंदर UC जमा करानी होती है.
इंडियन एक्सप्रेस में प्रकाशित खबर के मुताबिक एक अधिकारी ने कहा, “ऐसा माना जाता है कि अगर फंड का सही इस्तेमाल नहीं हुआ है और उसका गलत इस्तेमाल किया गया है, तो UC जमा नहीं की जाती हैं.” 2020-21 की CAG रिपोर्ट में बताया गया कि राज्य के पंचायत और ग्रामीण विकास विभाग में सबसे ज़्यादा UC पेंडिंग थीं (81,950 UC, जिनकी कीमत ₹81,839 करोड़ थी). इसके बाद स्कूल शिक्षा विभाग (₹36,850 करोड़ के लिए 38,117 UC) और शहरी विकास और नगरपालिका मामलों के विभाग (₹30,693 करोड़ के लिए 34,837 UC) का नंबर आता है.
रिपोर्ट में कहा गया है, “UCs (उपयोग प्रमाण-पत्र) न होने की वजह से यह पता नहीं चल सका कि जिन्हें ग्रांट दी गई थी, उन्होंने उसी मकसद के लिए पैसे का इस्तेमाल किया या नहीं। यह बात इसलिए भी अहम है क्योंकि UCs जमा न करने से पैसे के गलत इस्तेमाल का खतरा बना रहता है.” रिपोर्ट में यह भी कहा गया है कि लगातार ऑडिट रिपोर्ट में UCs जमा न करने का मुद्दा उठाए जाने के बावजूद, TMC के नेतृत्व वाली पश्चिम बंगाल सरकार ने इस पर कोई ध्यान नहीं दिया. 2011 में TMC के सत्ता में आने के बाद से ही UCs जमा न करना एक पुरानी समस्या बन गई है.
‘विस्तृत बिल जमा न करना’
CAG की पिछली रिपोर्ट में एक और बड़ी वित्तीय गड़बड़ी का ज़िक्र किया गया था, जो थी “विस्तृत आकस्मिक (DC) बिल जमा न करना”. यह तब हुआ जब राज्य के खजाने से ‘एब्स्ट्रैक्ट कंटीजेंट’ (AC) बिल के ज़रिए पैसे निकाले जाने के कई साल बाद भी DC बिल जमा नहीं किए गए. राज्य के खजाने से AC बिल के ज़रिए पैसे तब निकाले जाते हैं जब बाढ़, कटाव, सूखा और दूसरी प्राकृतिक आपदाओं जैसी आपातकालीन स्थितियां हों, या फिर अचानक होने वाली घटनाओं के लिए राहत और दूसरे आकस्मिक खर्चों को पूरा करना हो.